本期精彩导读：
【博客精选】听王忠德讲科学发展观
【心灵驿站】建平印象
【案例分析】狼狗咬死小偷，狗主人是否担责
【趣味法律】风趣幽默的交通处罚
【客户展台】沧州市世茂房地产开发有限公司
【建平讲堂】用人单位招用人员的规定
建平律师事务所编印 2009年12月25日
【博客精选】
听王忠德讲科学发展观
王 文 来
按：王忠德应该是沧州比较出名的人物。法院当过庭长，律师事务所当过主任，政府当过秘书长，最后在土地局局长的位置上退下来，很快被北京大成律师事务所聘为专职的管委会主任，并迅速地将已经处在发展瓶颈中的大成所带出困境，使之成为亚洲第一大所。尤其是其创造性的律师党建工作以及学习科学发展观活动，受到中央领导的高度重视。十二月十五号，一个冷风刺骨的早上，我们来到了北京，听王忠德讲他的大成经验，大成精神，尤其是王忠德版的科学发展观——
王忠德从政多年，官至正处，作为一个老党员他对于共产党的英明伟大深信不疑。他说，很多人都崇拜西方的政治制度，梦想着有一天在中国也可以看到美国总统竞选的那一幕。实际上中国有中国的国情，关键的问题是，在现有的情况下，如果中国共产党最强大，最优秀，最有能力，那么他就最有资格成为执政党。这些年中国的飞速发展，中华民族的崛起充分印证了这一点。从我自己的感觉来看，世界各国的政党一般会有归属性，也就是说它会代表、服务着特定的利益集团，很少有中性党。但是很明显，中国共产党就是世界范围内最大的最成功的中性党。它不代表任何阶层，也不会依附任何的利益集团，是属于全民的政党，这可能是她能执政多年最重要的逻辑基础之一。
王忠德特别的崇拜胡锦涛主席。他认为胡主席提出科学发展观是真真正正地对马克思列宁主义毛泽东思想创造性的发展，是指导我们前进的纲领，是对邓小平同志“发展才是硬道理”和“稳定压倒一切”等著名论断的总结和升华。发展是必须的，但不能盲目冒进，要讲究协调性和可持续性，更要注意各个社会成员和阶层方方面面的感觉和承受力。尤其要保证社会秩序和人民生活的基本稳定.不能顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜，在稳定面前，发展再大也只能算得上“芝麻”，所谓皮之不存，毛将焉附！由此我想到，就中国和俄罗斯的改革经验来比较，我们感觉还是中国的改革更科学、更合理，老百姓也更能接受。俄罗斯那种“一竿子插到底”的改革方式失去了稳定，破坏了基本的经济秩序，同时也打乱了人们的生活秩序。长时间的甚至是遥遥无期的“今不如昔”的痛苦感，也是阻挠新政实施的巨大的反作用力，而且这种痛苦感也说明他们的改革已背离了“以人为本”的战略发展原则。
我们都渴望发展的步子迈得再大一点，发展得再快一点，有的时侯甚至在那里急得跳脚骂街。但牵一发而动全身，事情往往比我们想象的要复杂得多。比如我们的司法体制改革。大家都说要杜绝法官腐败，防止他们枉法裁判，最好的方法就是实行严格的错案追究制度。但在现有的审判体制下，法官可能会喊冤：那个案子判决书上虽然我是审判长，但是庭长最后拍板定的案，我们合议庭是另外一种意见，怎能追究我呢？追究庭长，庭长可能也有话说：那是院长的意见。找到院长的话，院长也有话说，上面领导的意见，我得听他们的----如此等等，因此，改革、发展是一个系统工程，心急吃不了热豆腐！
王忠德讲律师讲政治是必须的选择，是生存和发展的条件。他说，大的方面来讲，中国共产党肩负着中华民族复兴的责任，而我们律师也肩负着同样的责任，是中华民族复兴的一支重要力量，我们的目标是一致的；此外不要怕别人说你和政府好，和共产党好，它可以为你的发展插上腾飞的翅膀。比如刘淇书记率领在家的常委专门参加大成所的党建会，法制日报多次头版头条介绍大成所的经验等等都是一条条金色的广告，会对大成所的知名度、经济效益产生巨大的影响！何乐而不为呢？
v后记：上午的专题介绍和中午的宴会持续了五个多小时了，喝了半斤茅台酒的王忠德先生依然在那里滔滔不绝地说着，这个时候的他激情更加洋溢，思路也更加清晰，跳跃性也更强了，已经进入了一个忘我的幸福的境界。他说，一次就从老家来了这麽多朋友，他很激动。这个时候的他渐渐抛却了不多的正经和矜持，也不再谦虚和内敛，越发的可爱起来。他说：前两年他做过一个梦，一个伟大的人曾托梦给他，让他创造出一种看不见管理者的管理！说到这里他停顿了一下卖了一个关子：你们知道这人是谁吗?是老子！现在我在大成所做的就是看不见管理者的管理，我要做中国律师管理第一人！-----见到临桌的人早已结束午宴围拢过来，王忠德后来终于意识到该收起话头了。握手话别的时候，大家依依不舍。我真的想告诉他，虽然稍晚了一点，你终于找到了你最幸福的事业，同时律师及律师事务所也需要你这样的同行和管理者。
（博客网址：http://blog.sina.com.cn/cangzhoulaoguai）
【心灵驿站】
印 象 建 平
梅 茹 彦
一个经过冰雪洗礼的清晨，阳光明媚，驱车来到建平律师事务所。走到四楼——“树百年诚信，创百年名所”赫然醒目，长长地走廊，洋溢着浓厚的建平文化氛围。建平文化，建平理念，建平精神顿时吸引了我……有惊讶和感动，也有温暖和憧憬。
在建平实习的这段时间，领导的平易近人，同事的友好热情，良好的工作环境，浓厚的学习氛围……时时触动着我的心灵深处，我为明智地选择建平而暗暗自喜。
每个人的成长历程都需要一个平台，建平为我提供了一个长足发展的平台——从学生到律师，从理论到实践，从学校到社会…….这个平台在我漫长地人生征途中将起到举足轻重的作用。
“认认真真做事，堂堂正正做人”诠释着建平律师的职业内涵，“为委托人做了什么”彰显着建平律师的价值体现，“你有一份期盼，我尽百分努力”引领着建平律师的方向航标。立法者编纂法律，司法者适用法律，律师则是在演示法律。如何为委托人争取到最大权益，如何为建平发展注入活力，如何更高地体现律师的职业道德，如何最好地实现法的普及公正......建平的经营理念和发展方向作出了满意而准确地回答，其字里行间蕴含着丰富的含义。
我会倍加珍惜在建平实习的机会，谨记领导的谆谆教导，和同事打成一片，用心融入到集体团队中去，与建平同发展、共命运。
祝愿我们的建平明天更加绚烂多彩。
（作者系本所实习律师，毕业于河北师范大学）
【案例分析】
狼狗咬死小偷，狗主人是否担责
案情：小偷行窃被人发现，慌不择路闯进他人别墅的院落，不料遭到狼狗咬伤致死。事发之时，狗主人并不在家。日前，死者家属向狗主人索赔15万元。发生于11月26日成都的“狗咬死小偷”事件成为社会关注的焦点。那么，在相关法律暂无明确规定的情况下，狗主人该不该担责呢？
指控官：狗主人当然应该担责。请注意，“小偷”的身份只存在于他跳进别墅之前。跳进别墅，并非为了偷窃，他只是一个普通的人。狼狗凶猛，既没有用狗链约束，也并无专人管理，甚至没有任何警示标志，狗主人应预见发生悲剧的可能。即便没有纵容之嫌，也起码有疏于管理之责。
辩护人：请注意，这是在狗主人拥有充分权利的自己家里。狼狗不是在别人家里或公共场所行凶，更不是狗主人驱使狼狗去做的。狗主人的邻居可以投诉狗的气味、噪音，路过的人可以投诉因没有警示受到惊扰……这个小偷，不，普通公民，难道是来救火的吗？是来制止某个犯罪行为的吗？显然不是。他是在逃窜。从一定意义上说，他的偷窃因为逃窜仍然在延续，此刻他还只是一个小偷。
指控官：小偷（姑且这么称呼）闯入民居的确有过错，但以生命作为惩罚未免太残酷了。中国法律并没有赋予公民类似美国那种“私闯民宅可以击毙”的权力，更何况，即便是私闯，还要能够基本认定闯入者有可能伤害屋主的利益。而且，同样是在美国，家有猛犬必须贴出警示，否则就是违法。
辩护人：我们为一条生命的失去同样感到遗憾。但在此案中，屋主同样是受害者。小偷被人追赶，属于慌不择路。我们可以假设，如果不是被狗咬死，他也可能因为跑得太急，绊了一跤，撞到小区的椅子上或石头上，或者跳河导致死亡（现实中这种事并不罕见），难道因此就要椅子、石头或河水承担责任吗？事实上，小偷遇到狗恐怕比遇到椅子或石头的概率低得多吧。不能因为稀罕，就让狗主人承担责任吧。
指控官：现在是狗咬死了人，而不是椅子、石头或者河水。狗主人没能制止一个生命的陨落，没有人有权剥夺他人的生命。
辩护人：如果狗主人在家，并不问情由纵狗行凶，当然应该担责。但狗主人并不在家，根本不存在伤人的主观故意。更何况，他用高墙圈住了狗的活动范围，避免伤害无辜民众。养狗本来就是看家护院的，难道狗主人明明不在家，还一定要把狗拴住，好方便小偷、强盗吗？
【点评者说】法律总是因为现实而完善的，民众也总是从最身边、最关注的事件中，才会真正地实现懂法、知法、守法。众所周知，关于狗导致的伤害事件中，狗主人的责任问题，中国法律尚无明确规定。所以，我们模仿了一场法庭辩论，希望能够把私有产权、生命权包括一些基本的法律原则贯穿于其中，希望民众能够摆脱简单的仇视、看客心理，认真思考民众的权益问题，推进国家的法制建设。
（摘自：【南方周末】）
【趣味法律】
风趣幽默的交通处罚
送幼儿园：在巴西的圣保罗市，司机只要一犯规，就会被送去幼儿园“上学”，同孩子们一起玩在虚拟的公路和叉道上驾驶儿童玩具汽车的游戏，在孩子们的嘲笑和指责中反思自己的过错。
剃光头：在印度尼西亚，司机一违章后，就会被当场先罚款，然后没收驾驶执照，最终会被无情地剃光头发，以便使司机们生成“若要违章，想想自己头上的黑发”的畏惧感，便再也不敢轻易违章了。
当护士：在美国，对待违章的司机，就是让你莫明其妙地去“当护士”。如果你违章了，就会被安排到医院当几天病房护士，专门护理交通事故的受害者。
看电影：在哥伦比亚，司机违章后享受一次“看电影”的特殊待遇。一旦司机违规驾驶，就会被客气地请进一个内部电影院，观看一部令人心惊肉跳的交通事故纪录片。面对交通事故带来的血肉横飞的画面，司机怎能不引起心灵的震撼。
最 破 费 的 自 杀
吸毒会让人上瘾，自杀有时候也会!昨天有媒体报道，英国44岁女子艾米在过去5年内，已经至少50次尝试跳海自杀。警方一次又一次地派出救生艇、直升机和海岸警卫队赶来拯救她，总费用甚至已经超过了100万英镑。原来，艾米身体不好，沮丧和绝望的她试图通过跳海自杀来解脱。忍无可忍的当地警方认为，艾米的所作所为纯属“反社会行为”，将她告上了法庭。英国地方法庭近日宣判，自杀女艾米，禁止去海边！
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最“封闭”的审判
陪审团要想对案件做出公正准确的判决，总需要查看更多的资料，学习更多的判断技巧，可在美国俄亥俄州的巴特勒县，你要这么做，就违规了。因为这里刚刚规定，陪审员是不能接触和所审案件相关的新闻报道，甚至和审判相关的电视剧《犯罪现场调查》、《法律与秩序》都不允许看。法官厄内伊说了，这些电视剧大多取自国内案件，陪审员审议案件时容易受到他们的影响，产生错误的估计。可律师却唱起了反调，毕竟电视剧也能告诉大家，犯罪调查中可以运用那些检测方法呢！
【客户展台】
【编者按】2002年建平律师事务所成立以来，已与100多家企业、行政、事业单位建立了长期、稳固的法律顾问关系，并在合作过程中，形成了彼此相依的伙伴关系。我们将借助建平之声这一平台将每位客户向社会展示，并以此促进建平客户之间的沟通和了解。
沧州市世茂房地产开发有限公司简介
在沧州市快速发展前景及政府政策大力支持的吸引下，江苏人蒋锋、周炳生、许劲松等三位股东于2007年底率团队及专家考察后，决定入驻沧州，注册资金4000万成立了沧州世茂房地产开发有限公司。公司现有员工20人，其中专业技术人员15人，公司办公地点在新华中路12号五楼。
董事长蒋锋从事房地产行业近20年，如皋市广信房地产开发有限公司为蒋董事长的独资企业，在如皋开发累计达到30万平方米。07年蒋锋董事长在江苏灌南注册灌南世茂房地产开发有限公司，2年来开发建设占地面积52.9亩，建筑面积9万平方米，总投资3.2亿，全部为商业用房。周炳生、许劲松二位股东长期从事建筑业，不仅具有较强的专业技能，而且也具有较强的经济实力。2008年4月，经沧州市运河区人民政府招商引资，沧州世茂房地产开发有限公司取得了南门步行街B区土地使用权，作为来到沧州市的第一个开发项目，沧州市世茂房地产开发有限公司有信心在当地政府的领导和支持下，通过引入南方的资金和理念，把该项目做成沧州市具有标志性的建筑精品之一。
法定代表人：蒋 锋
电话：0317—3582333
地址：沧州市运河区新华中路12号
【建平讲堂】
【编者按】如何吃透劳动法的相关规定，处理好劳资关系，提高劳动生产率，达到企业内部的和谐发展。这对用人单位来讲是一个至关重要的问题，从本期开始我们将开辟“劳动法讲堂”系列文章，以期对读者有所帮助。
【劳动保障法律法规讲座】之二
用人单位招用人员的规定
关于“就业证件”的规定
根据目前法律、法规规定，用人单位招用国家就业准入工种或岗位以外的人员，《河北省劳动者就业失业登记证》简称《就业证》是唯一合法的就业证件。招用属于国家规定实行就业准入的工种或岗位的必须要有“职业资格证书”，除此无其他就业证件的要求。
关于禁止收取“风险金、抵押金”及禁止“扣押证件” 的规定早在1995年7月原劳动部、国家经贸委就这一问题曾经作出过批复，指出：对国有、集体、外资和私营企业在建立劳动关系时向职工收取“劳动合同保证金、劳保物品及生产工具使用（承包）抵押金”等应予制止。
1995年9月原劳动部又专门就这一问题发出通知，指出：严禁用人单位在招工条件中规定缴费内容，在录用职工时向劳动者收取风险金、集资款、培训费、抵押金、保证金的行为必须予以制止。但是，用人单位与劳动者确定劳动关系后，根据本单位经营管理的需要，按照职工本人自愿原则向职工收取“风险抵押金”及要求职工全员入股等企业生产经营管理行为，不属于上述规定调整的范围。但是，用人单位不能以解除劳动关系等为由强制职工缴纳风险抵押金及要求职工入股。
《河北省劳动力市场管理条例》第22条规定：用人单位招用人员不得收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用，不得扣押各种身份证件。
《中华人民共和国劳动合同法》第9条规定：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物（是指与建立劳动关系有关的财物，如服装费、驾驶员风险金、保证金等）。
扣押，是指用人单位将劳动者的居民身份证扣留在本单位的行为。
居民身份证是证明公民身份效力的法定证件，除法律规定外，任何单位和个人都不得扣押居民身份证，对用人单位扣押居民身份证的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款。
其他证件是指学历证明、技能证书、资格证等与劳动者就业相关的各类证件。
担保，主要有保证、抵押、质押、留置和定金等几种方式。
保证，是指第三人作为劳动者的保证人，与用人单位约定，当劳动者不履行义务时，由保证人按照约定承担责任的行为。
抵押，是指劳动者或者第三人将自己占有的财产作为劳动者履行义务的担保。
质押，是指劳动者或者第三人将其动产或者权利凭证移交用人单位占有，作为劳动者履行义务的担保。
留置，是指用人单位以掌握的劳动者财产作为劳动者履行义务的担保。
之所以禁止用人单位要求劳动者提供担保，是因为劳动关系具有高度的人身属性，劳动力与劳动者人身不可分割，用人单位不能强制劳动者履行义务。同时，要求劳动者提供担保会限制劳动者的择业自由，降低劳动力市场的活力。某种意义上讲是对劳动者择业自由的限制，也是对劳动者人格尊严的漠视。
（资料来源：沧州市劳动监察大队）
编辑：刘祖君
校对：刘若菊
送：政法委、田局长、戚局长、张局长、律师科、局办公室、电视台、沧
州晚报、沧州日报、沧州广播电视报、各法律服务单位。
发：各位律师
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